今年,國務院第169次常務會議決定,將商業健康保險個人所得稅優惠政策從原來在31個中心城市試點推向全國。國務院常務會議敲響了稅收支持商業健康保險快速發展的“大會號”。財政部、國家稅務總局等部門迅速制定下發相關文件,明確了稅收政策和具體操作規程,為全面落實商業健康保險個人所得稅優惠政策奠定了堅實基礎。這項政策從今年7月1日起全面實施。
商業健康保險個人稅收政策的“破冰”
近年來,中國商業保險市場發展迅速,人們越來越喜歡購買商業保險,這不僅為未來生活質量的提高和實現“老有所養、老有所醫”提供了保障,而且通過購買保險進行投資和理財,從而獲得收入。保險公司正在不斷開發新的保險產品,以滿足人們多方面、多層次的需求,商業健康保險就是新產品之一。【/br/】為落實國務院發布的《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》中關于完善健康保險相關稅收政策的要求,國家稅務總局、財政部、中國保險監督管理委員會于2015年聯合發文,明確從2016年1月1日起,北京、上海、天津、重慶等四個直轄市, 以及各省、自治區自行選擇一個城市,共有31個城市率先試點商業健康保險個人所得稅優惠政策。 購買商業健康保險產品的個人繳納的保費,在計算個人所得稅時,可按每人每年2400元(每月200元)的限額扣除。
國家稅務總局稅務研究所所長李萬甫表示,商業健康保險個人所得稅優惠政策試點一年多來,公眾對商業健康保險稅收政策的認識不斷提高,參與人數不斷增加。根據國務院的部署,這一稅收優惠政策從今年7月1日起擴大到全國,意義重大。一方面,個人所得稅前從商業健康保險中扣除的金額是免稅的,不是遞延稅,個人領取保險待遇時不征稅。在一些發達國家,個人所得稅政策規定,個人在購買保險時可以不征稅,但在領取保險待遇和養老金時必須征稅。在這方面,中國的稅收政策更為優惠;另一方面,在此之前,個人購買商業保險沒有優惠所得稅,這是個人所得稅發展史上的一項“破冰”政策。
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采取更多措施讓納稅人“享受”[br/]
國家稅務總局所得稅司司長鄧勇介紹,今年4月28日,財政部、國家稅務總局、中國保險監督管理委員會發布了《關于在全國范圍內推進商業健康保險個人所得稅試點工作的通知》;5月23日,國家稅務總局發布《關于推進商業健康保險個人所得稅政策實施的公告》;5月31日,國家稅務總局召開落實多項稅收優惠政策視頻會議,培訓全國各地地稅干部,統一各級稅務機關的思想認識和政策執行口徑。此外,稅務機關還做好政策宣傳、監督檢查、申報表修訂、業務需求準備、金稅三期申報軟件完善、統計評估等工作?!?br/】為了讓更多納稅人受益,從納稅人的角度出發,公告明確了實際操作,增強了納稅人納稅的便利性,減少了政策執行的“中間阻礙”?!?br/】首先,在稅收優惠項目的選擇上,涵蓋了稅法規定的各種勞務收入。購買商業健康保險需要每年或每月連續付款。因此,享受優惠政策的納稅人必須連續取得應納稅所得額。對于沒有連續收入的個人,不能充分享受優惠待遇。根據稅收政策,享受這種優惠待遇的納稅人主要是領取工資薪金和連續勞動報酬的個人,以及從事個體工商戶生產經營的個體工商戶業主、承包租賃企事業單位經營的承包人和承租人、個人獨資企業投資者、合伙企業的個人合伙人。【/br/】二是準確界定連續勞動報酬,便于雙方操作。根據國家稅務總局公告,取得連續勞動報酬的個人,是指連續3個月以上(含3個月)為同一單位提供勞務取得收入的個人?!?br/】三是允許經批準納稅的納稅人享受優惠,優惠力度加大。我國的稅收優惠政策主要是給審計和收稅的納稅人。為了讓更多的納稅人受益,針對很多個體戶、個人獨資企業、合伙企業經營規模小、財務會計水平低的情況,稅務機關采取了征收個人所得稅的做法。公告允許被批準征稅的納稅人分享稅收紅利?!?br/】第四,納稅人享受優惠待遇簡單方便。納稅人享受優惠主要有兩種形式:一是單位統一購買,統一享受優惠;二、個人購買保險后,將印有“優稅標識碼”的保險單交給單位財務,單位財務抵扣稅款時由個人抵扣。個人購買保險后未能及時將保單交給單位財政的,單位財政在抵扣稅款時,可一次性補足個人前一個月未能享受的優惠,讓納稅人充分享受稅收優惠。
享受稅收優惠并尋找“稅收優先權識別碼”[br/]
目前市場上商業健康保險產品很多,并非所有以“商業健康保險”名義銷售的保險產品都能享受優惠。享受稅收優惠的商業健康保險是按照“保障優先、定價合理、收支平衡、保本微利”的原則設計的,降低了保險理賠的門檻,允許個人帶病投保,將多種自費重疾、重疾藥品納入保險理賠范圍。保險期間醫療費用不結算的,可以將部分保費轉入個人賬戶積累,用于購買商業健康保險和退休后自費醫療費用?!?br/】為了支持真正的“惠民”商業健康保險,國家稅務總局和中國保險監督管理委員會推出了“保費稅號”。個人通過保險公司購買商業健康保險產品時,保險公司與商業保險信息平臺交換信息。平臺按照“一人一單碼”的原則,生成保費稅號標識并發送給保險公司,保險公司將保費稅號標識打印在保單憑證上。
國家稅務總局稅務研究所研究員李平表示,稅收優先識別碼是納稅人享受商業健康保險稅收優惠的主要依據。簡單來說,納稅人購買健康保險產品能否享受稅收優惠,取決于保險單上是否標注了稅收優先識別碼。
鄧勇表示,目前,國家稅務總局正會同財政部、中國保險監督管理委員會對遞延所得稅商業養老保險的管理流程和政策設計進行研究。按照國務院的統一部署,稅務機關將認真研究,統籌規劃,做好個人所得稅遞延商業養老保險試點工作,努力為建設健康中國服務。
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