7月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《關(guān)于加強實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》。
會議指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“雙創(chuàng)新”向更廣范圍、更高層次、更深層次推進，對于保障和擴大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。為進一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效，會議確定:
首先是創(chuàng)新政府管理。加快將企業(yè)許可證登記備案相關(guān)的各類信息整合到營業(yè)執(zhí)照中，構(gòu)建全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，推進內(nèi)外資企業(yè)實行窗口登記和限時辦結(jié)。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，推進自行申報。全面實施企業(yè)簡單注銷登記改革。針對跨省經(jīng)營企業(yè)的部分涉稅事項，推廣全國通用辦公、手機銀行等多元化納稅方式。實施公平競爭審查規(guī)則。推進小微企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。適當放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)的準入條件。對新的業(yè)務(wù)形式和模式進行包容性和審慎的監(jiān)管。
二是優(yōu)化“雙創(chuàng)新”服務(wù)。探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域財政資金支持的科技成果限時轉(zhuǎn)化體系。對于在合理期限內(nèi)未進行改造的，國家可以依法強制執(zhí)行許可。簡化專利等無形資產(chǎn)的評估和備案程序，通過協(xié)議、掛牌或拍賣等方式實現(xiàn)定價。大力推進首臺(套)重大技術(shù)裝備的示范和應(yīng)用。推動財政資金購買的儀器設(shè)備向社會開放。完善知識產(chǎn)權(quán)使用和快速協(xié)同保護體系。
第三，拓展融資渠道。支持地方法人銀行設(shè)立從事普惠金融服務(wù)的小型和微型分行。推廣專利質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式，支持保險公司提供相應(yīng)的保險服務(wù)，鼓勵地方政府提供風險補償或保費補貼。穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模。推動國資基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持早、中、初期創(chuàng)新型企業(yè)。探索對風險投資孵化器和其他科技企業(yè)孵化器的政策支持。
第四，促進產(chǎn)業(yè)升級。加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，引導(dǎo)大型企業(yè)開展內(nèi)部“雙創(chuàng)新”，開放供應(yīng)鏈資源和市場渠道，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈、大中小企業(yè)融合發(fā)展。研究實施措施，更有效地推進高校和科研院所的“雙創(chuàng)新”。依托企業(yè)建設(shè)制造創(chuàng)新中心，開展重點共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。支持關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸的技術(shù)改造。制定并發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略綱要。
第五，加強人才支持。適應(yīng)新的靈活就業(yè)模式，完善社會保障、稅收等相關(guān)政策。落實和擴大高校和科研院所各類創(chuàng)新主體的自主權(quán)，鼓勵人才。簡化事業(yè)單位引進高層次、急需人才的招聘程序，沒有崗位的申請?zhí)卦O(shè)崗位空。簡化外國高層次人才來華辦理工作證、居留證件手續(xù)，開展住房保障、子女入學、醫(yī)療等服務(wù)“一卡通”試點。留學生憑大專文憑創(chuàng)業(yè)可以申請居住證。實施留學人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，促進來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳同胞和回國創(chuàng)業(yè)的華僑平等享受當?shù)毓卜?wù)。將返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入“雙創(chuàng)新”相關(guān)政策支持范圍，允許利用集體建設(shè)用地依法開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在其創(chuàng)業(yè)所在地參加各種社會保險。
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