近年來，在深化財稅體制改革中，促進就業(yè)成為財稅的重要政策目標之一，關(guān)系到13億多就業(yè)人口最大的民生問題。全面推進營改增是一個有力的表現(xiàn)，帶動了無數(shù)的就業(yè)崗位；同時，還出臺了簡單管理和減稅等相關(guān)重要措施，不斷激發(fā)市場主體活力，大力支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；此外，擴大投資和增加就業(yè)投資的努力有力地促進了中國的就業(yè)問題。
針對就業(yè)問題，最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議制定了進一步改善就業(yè)的方案，指出在制定財政、稅收、工業(yè)等重大經(jīng)濟政策時。，要綜合評價對就業(yè)的影響，促進經(jīng)濟增長與就業(yè)擴大的聯(lián)動，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)轉(zhuǎn)型。
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅政策對就業(yè)的影響非常重要。記者采訪了相關(guān)主管部門、專家學者，解讀財稅政策如何在促進就業(yè)方面發(fā)揮良好作用。
一、減稅降費——就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“增效劑”
“國務(wù)院要求在制定重大經(jīng)濟政策時，對就業(yè)的影響進行全面評估。事實上，促進就業(yè)是制定經(jīng)濟政策的重要變量，也是國家更加重視就業(yè)的重要信號。”中國社會科學院財經(jīng)研究所研究員張斌說。
近年來，在深化財稅體制改革中，促進就業(yè)是財稅政策的重要政策目標之一。“在實施積極的財政政策時，財政和稅收政策與擴大就業(yè)密切相關(guān)，減稅和減費、促進供應(yīng)方結(jié)構(gòu)改革和擴大投資等相關(guān)政策從各個方面共同促進了就業(yè)?！敝袊斦茖W研究院副院長白敬明說。
在積極的財政政策中，營改增是一項備受關(guān)注的重大舉措。特別是從2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)啟動了營改增試點，成為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“增效劑”。
不僅是簡單的稅制變革，也有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負擔。企業(yè)可以在研發(fā)上投入更多的資金，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，從而有力地促進就業(yè)。2016年，營改增試點全面啟動，全年企業(yè)稅負減少5700多億元，各行業(yè)稅負只降不增。
營改增促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為中國經(jīng)濟和就業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。2012-2016年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加6067萬人，就業(yè)人口比例從36.1%上升到43.5%，成為吸納就業(yè)崗位最多的行業(yè)。
除營改增外，國家在簡政減稅方面出臺了一系列重要措施，不斷激發(fā)市場主體活力，包括將小微利企業(yè)企業(yè)所得稅減半政策適用范圍擴大幾倍，將年應(yīng)納稅所得額由3萬元逐步提高到50萬元。2014年至2016年，支持小微企業(yè)發(fā)展的減稅總額達到2700多億元。
根據(jù)國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，從有納稅申報的小微利企業(yè)數(shù)量來看，2014年和2015年分別為923.46萬家和1174.1萬家；2016年進一步增至14，232，100人，比2014年凈增4，997，500人。
第二，有針對性的政策——以創(chuàng)新促進就業(yè)
“除了通過減稅和減費來推動經(jīng)濟發(fā)展，財稅政策也體現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的精準支持上。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究所所長胡說。
推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展的動力，也是新發(fā)展觀的含義。近年來，國家制定并實施了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)新問題、新情況調(diào)整政策，有效減輕企業(yè)稅負，充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，通過創(chuàng)新促進就業(yè)。
僅在2016年，就出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新的新稅收政策，并在創(chuàng)新的各個方面做出了準確的努力:適用R&D費用加扣除政策的R&D活動范圍進一步放寬，R&D費用加扣除的范圍進一步擴大；將企業(yè)股權(quán)獎勵和分期繳納個人所得稅增加股本的優(yōu)惠政策擴大到全國高新技術(shù)企業(yè)；進一步擴大高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，加大對高新技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策支持...
稅收優(yōu)惠政策的廣度和深度不斷提高，導(dǎo)致“雙創(chuàng)新”不斷完善。浙江湖州南潯聚寶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成立于2015年6月。地方國稅部門通過優(yōu)化服務(wù)幫助年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，幫助搭建年輕人創(chuàng)造的“蜂巢”平臺。目前已有55家電商企業(yè)入駐園區(qū)，年銷售收入超過3億元。園區(qū)從業(yè)人員由原來的70人擴大到現(xiàn)在的200多人，對創(chuàng)業(yè)起到了積極的推動作用?！拔覀兊膭?chuàng)業(yè)園區(qū)大多是剛畢業(yè)的大學生。通過充分享受創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情?！蹦蠞【蹖氹娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理芮李強表示。
財稅部門也加強了與相關(guān)部門的政策聯(lián)動，促進小企業(yè)成長，壯大大企業(yè)，提供更多空崗位。江西省新余市國家稅務(wù)局和市銀監(jiān)局與市內(nèi)14家商業(yè)銀行簽署“銀稅互動”戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)“銀稅互動”機構(gòu)和地區(qū)雙覆蓋，使稅收抵免成為小微企業(yè)的信貸資產(chǎn)。目前，“銀稅互動”服務(wù)項目已為32家誠信小微企業(yè)辦理信貸1.9億元，惠及3469名員工，有力支持了誠信小微企業(yè)的發(fā)展。
同時，我國稅收也大力支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2016年前三季度，對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵等特殊就業(yè)群體，實行家庭定員減免稅、增值稅退配額減免稅等不同類型的減免稅，累計減免稅96億元。
第三，多管齊下——更好地實施就業(yè)政策
“除了減稅、減費，財稅政策還在擴大投資，包括推進政府與社會資本合作(PPP)模式，加大對就業(yè)的投入，大力促進就業(yè)?！卑拙疵髡f。
中國實行積極的財政政策，合理擴大財政支出規(guī)模。吸引人們關(guān)注的是大力推廣PPP模式的使用，加強PPP項目全生命周期的財務(wù)管理，確保項目實施質(zhì)量。截至2016年底，全國共有PPP綜合信息平臺倉儲項目11260個，總投資13.5萬億元，簽約落地項目1351個，總投資2.2萬億元。“PPP模式有效地促進了投資，充分發(fā)揮了吸引社會資本的功能。對就業(yè)的拉動作用非常明顯?！卑拙疵髡J為。
財稅政策重點推進“三比一、一減一補”。中央政府設(shè)立并及時撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎勵和補償資金，支持鋼鐵和煤炭行業(yè)在化解產(chǎn)能過剩過程中分流安置工人。該專項獎勵基金總額1000億元，2016年已撥付500億元?！疤厥猹剟詈脱a貼有效促進了分流安置職工，保證了分流職工就業(yè)有出路，生活有保障。”胡對說:
近日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合下發(fā)通知，明確對當年列入關(guān)停產(chǎn)能計劃且因節(jié)假日實際停產(chǎn)的困難企業(yè)，可通過專項獎勵資金向未解除勞動關(guān)系的下崗職工支付基本生活費。
胡認為，促進就業(yè)是財稅政策的重要目標，而且空時期還是很大的。“下一步，可以通過社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼，鼓勵企業(yè)吸收就業(yè)困難人員，提高勞動者的職業(yè)技能。要加強對新業(yè)態(tài)的稅收優(yōu)惠，幫助其發(fā)展，提高其吸納就業(yè)的能力。此外，加強政府服務(wù)采購也是增加就業(yè)的一種方式。”。
“今年，國家實施了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，財稅政策也將更有效地促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢隽艘幌盗行碌臏p稅、減費措施。同時，要加大對促進就業(yè)的投入和支持力度，重點促進重點群體就業(yè)，有效發(fā)揮財稅政策促進就業(yè)的積極作用，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型的聯(lián)動?！卑拙疵髡f。
有很多米，是互聯(lián)網(wǎng)加時代財稅行業(yè)的佼佼者，專注于企業(yè)會計稅務(wù)和工商變更服務(wù)。推廣最具特色的0元公益注冊公司服務(wù)，擁有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的團隊，為創(chuàng)業(yè)者在公司注冊時節(jié)省時間和成本；結(jié)合財稅行業(yè)，可以為行業(yè)發(fā)展降低成本，提高效率，保證企業(yè)財稅合理規(guī)范。歡迎咨詢: