工商部門的“黑名單”制度是什么？《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》(2015年12月30日國家工商行政管理局令第83號發布，以下簡稱《辦法》)于2016年4月1日正式實施。嚴重違法不值得信賴的企業名單是什么(也叫“黑名單”)？嚴重違法失信企業名單的法律屬性是什么？如何被列入嚴重違法不值得信賴企業名單和從名單中除名？
《辦法》所稱嚴重違法和失信企業，是指違反工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的企業。
1。列入嚴重違法和不值得信賴企業名單的十種情況和相應的法律規定
列入業務例外清單且3年后未履行相關義務的，對應《企業信息公開暫行條例》第十七條第二款和《業務例外清單管理暫行辦法》第十五條。
提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，撤銷登記的，對應《公司法》第一百九十八條、《公司登記管理條例》第六十五條、《合伙企業法》第九十三條、《合伙企業登記管理辦法》第三十八條。總共有4個處罰。
組織、策劃傳銷，或者在兩年內因傳銷提供便利條件受到三次以上行政處罰的，符合《MLM禁止條例》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條的規定。總共有4個處罰。
兩年內因非法直銷受到三次以上行政處罰的，應當符合《直銷管理條例》第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第四十九條、第五十條、第五十一條的規定。有10個處罰。
兩年內因不正當競爭被處罰三次以上的案件對應第二十一條(違法行為第五條)、第二十二條(違法行為第八條)、第二十三條(違法行為第六條)、第二十四條(違法行為第九條)、第二十五條(違法行為第十條)、第二十六條(違法行為第十三條)還有三條違法行為，即第十一條、第十二條、第十四條。現行《反不正當競爭法》雖然沒有明確的法律責任，但其他法律法規有明確處罰規定的，從其規定執行。
《消費者權益保護法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十六條對應提供的商品或者服務不符合人身、財產安全要求，造成人身傷害等嚴重侵犯消費者權益，兩年內受到三次以上行政處罰的情形。總共有5個處罰。
發布虛假廣告，或者發布與消費者生命健康有關的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害或者其他嚴重社會不良影響，在兩年內受到行政處罰三次以上的，分別對應《廣告法》第五十五條第一款、第五十五條第三款的規定。總共有2個處罰。
商標侵權行為在五年內受到兩次以上行政處罰的，對應《商標法》第六十條第二款(違法行為第五十七條)。
決定停止受理商標代理業務，對應《商標法》第六十八條、第八十四條第三款。總共有2個處罰。
國家工商行政管理總局規定的其他違反工商行政管理法律、行政法規，情節嚴重的情形為全納條款。
二.嚴重違法和失信企業名單開始日期
《國家工商行政管理總局辦公廳關于做好嚴重違法失信企業名單管理工作的通知》明確規定了嚴重違法失信企業名單的起始日期。
01。信貸監管類別情況
《辦法》第五條第一款第(一)項所列情形，自《條例》實施之日(2014年10月1日)起被列入業務異常清單之日起計算。
02、行政執法范圍內的情況
《辦法》第五條第(二)項至第(十)項、第(二)項規定的嚴重違法失信企業名單所列案件，自《辦法》實施之日(2016年4月1日)工商部門作出第一次行政處罰、注銷登記等行政決定之日起算。
三.對嚴重違法違規企業進行掛牌和除名的行政程序
《辦法》在設定行政程序上符合上位法的立法精神和基本原則，與《條例》和《非正常經營目錄管理暫行辦法》相一致。
(一)納入和取消信貸監督類別的基本程序
1.上市程序:先公告后上市。
《辦法》第八條規定，工商部門應當在企業被列入三年業務例外名單前60日內，通過企業信用信息公示系統以公告方式提示其履行相關義務；3年內未履行相關義務的，應當自期滿之日起10個工作日內將其列入嚴重違法失信企業名單。《辦法》與《經營異常目錄管理暫行辦法》第十五條一致。
2.拆卸程序:根據應用拆卸。
根據《辦法》第九條、第十條規定，企業自被列入嚴重違法違規承諾企業名單之日起5年內未再發生第五條所列情形的，工商部門應當自企業提出申請之日起5個工作日內作出除名決定。《辦法》在清除程序的設置上與《異常業務目錄管理暫行辦法》一致。
3.宣傳方法
嚴重違法失信企業名單信息和非正常經營企業名單信息同時記錄在企業名稱中，并在公示系統上公示。
(二)列入和刪除行政執法類別的基本程序
1.納入程序:直接納入。
《辦法》第八條規定，工商部門的相關信息應當在企業信用信息公示系統公示之日起10個工作日內，納入嚴重違法失信企業名單。本辦法的納入程序應符合《條例》第十七條第二款的規定。
2.拆卸程序:直接拆卸。
根據《辦法》第九條、第十條規定，自企業被列入嚴重違法失信企業名單之日起5年內，第五條規定的情形不再發生的，工商部門應當自企業被列入嚴重違法失信企業名單之日起5個工作日內作出遷出決定。《辦法》的拆遷程序符合《條例》第十七條第三款的規定。
3.宣傳方法
將嚴重違法、失信企業名單信息和行政處罰、注銷注冊、暫停受理商標代理業務等信息同時記錄在企業名稱中，并在公示系統上公示。
四.處理異議的行政程序
企業對工商部門作出的列入或除名重大違法不值得信賴企業名單的決定有異議的，可以直接提出異議申請或申請行政復議。工商部門作出的行政決定有錯誤的，應當及時糾正。
(一)嚴重違法違規企業上市異議處理程序
01.申請
企業對被列入嚴重違法不守信用企業名單有異議的，可以自公示之日起30日內提出書面申請，并向作出決定的工商部門提交相關證明材料。
02.異議接受
工商部門收到申請材料后，應當對企業提交的證明材料進行審查，并在5個工作日內決定是否受理。受理的，制作《對嚴重違法信托企業名單異議受理通知書》，并書面告知申請人；不予受理的，制作《嚴重違法不信任企業名單異議駁回通知書》，并將駁回理由書面告知申請人。
03.異議驗證
工商部門受理列入嚴重違法違規企業名單的異議申請后，應在20個工作日內對異議事項進行審核，經部門負責人審核同意后，制作《列入嚴重違法違規企業名單的異議核查結果通知書》，并書面告知申請人。
(二)行政復議程序
根據《行政復議法》第十二條規定，企業對工商部門作出的列入或刪除嚴重違法、不值得信賴企業名單的決定有異議的，可以在接到決定之日起60日內向上級行政部門或區人民政府提出申請。申請行政復議；或者在6個月內向區人民法院提起行政訴訟。
(三)工商部門糾錯程序
根據《辦法》第十一條第二款的規定，工商部門經核查發現將企業列入嚴重違法不守信用企業名單存在錯誤的，應當自核查之日起5個工作日內予以糾正。
《辦法》第十二條規定，列入嚴重違法不值得信賴企業名單所依據的行政處罰決定被撤銷的，工商部門應當自行政處罰決定被撤銷之日起30日內，將該企業從嚴重違法不值得信賴企業名單中除名。
資料來源:國家工商行政管理局、上海市工商局