為深化商業體制改革,李克強總理一直在推進“多證融合”,從“三證融合”到“五證融合”,再到“多證融合”。“多證合一”改革的實施范圍比“三證合一”、“五證合一”更廣。適用于各類企業、農民專業合作社、個體工商戶、外商投資企業,港澳臺投資企業也包括在內。
多證融合登記制度改革的相繼實施,有效提高了政府行政服務的效率,降低了創建企業的制度交易成本,激發了市場活力和社會創新。但仍存在諸多問題,如許可證過多、“準入不準營”、分權措施協調不足等。
。“多證合一”改革從全面梳理整合各類企業相關證照入手,減少證照數量,簡化手續,降低服務成本,以“減證照”促“簡政”,從根本上推動企業相關證照的減少。為了進一步減少企業進入市場前后的各類企業相關證照,進一步減少制約創業創新的不合理約束,進一步營造便捷寬松的創業創新環境和開放透明平等的創業環境,提升勞動生產率。“多證融合”改革是落實中央推進供給側體制改革決策部署和國務院簡化行政、分散管理、優化服務決定的重要舉措,是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑,是深化商業體制改革、進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。
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“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“二證合一”注冊制度改革的基礎上,將涉及市場主體注冊備案相關的各種證件和照片,具體為信息采集、備案公示、管理和查閱,一般經營項目的企業相關證照,以及能夠滿足政府部門管理需求的企業注冊信息,進一步整合到營業執照中,讓企業申請營業執照。
據初步統計,目前遼寧省和江蘇省有“六證合一”模式;宜昌、湖北等地的“七證合一”模式;浙江臺州一家十一證,廣東江門一家十五證,河南開封二十二證,廣西防城港一家三十四證,吉林一家三十二證。根據自身經濟發展特點、行業分布、信息化建設水平等。,已經為集成試點選擇了不同的許可證。
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相關負責人表示,“多證融合”改革從全面梳理和整合各類企業相關證照入手,減少證照數量,簡化手續,降低服務成本,以“減證照”促“簡政”,從根本上推動企業相關證照的減少,將進一步減少企業進入市場前后各類企業相關證照,減少制約創業創新的不合理約束,營造便捷寬松的創業創新環境和開放透明平等的創業環境
整合多個證書,必須堅持互聯互通和數據共享相結合,大力推進信息共享,開辟信息孤島。
專家表示,“多證合一”改革涉及多種證照類型和多個需要協調的部門。各地要全面梳理本行政區域內的證照種類和數量,決定哪些證照需要“統一”,哪些部門需要相互配合,抓好部門信息共享交流平臺建設,大力推進相關部門業務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同。“多證合一”不能單純追求數量上的“多”,而是要實現更多的協調和聯系,從而有效推動更多的減證,保證改革真正取得實效。
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